回首都会演化 烟台都会空间生长沿革与历次总体计划

泉源:大小旧事 编辑:姜涛 公布日期:2018-12-06 13:12:53

革新开放40周年系列报道——烟台都会空间生长沿革与历次总体计划

大小旧事客户端12月6日讯(通讯员 曹诚为 记者 张大明)革新开放以来,烟台市都会空间范围疾速收缩生长,从范围于芝罘区一区渐渐扩展为四区(行政区划),老城区生长空间日趋饱和,新城区空间敏捷扩张,在“蓝、黄经济区”“一带一起”“山东半岛制造业基地”等庞大历史机会的配景之下,“拓展工具两翼、领悟南北山海”“五区交融”“东部打破牟平”“东部陆地经济新区”“西部新港城”“都会南进、科技东进、办事北进、财产西进”等生长计谋纷繁提出,都会框架不停拉大。别的,都会对交际通末了职位地方也渐渐失掉改进,综合交通体系日趋美满;各种底子办法配套及大众办事办法进一步优化,“山海瑶池”的都会特质进一步凸显,并连续得到了天下文明都会、国度历史文明名城、团结国人居奖等多项荣誉,都会设置装备摆设获得了宏大的结果。

纵观革新开放40年,烟台市共展开了四轮都会总体计划的体例,本篇将联合历次总规的重要内容,回首烟台市都会空间演化进程。

拨乱横竖梳理期(1978-1984年)

1978-1984年时期,烟台市的都会设置装备摆设在十一届三中全会的引导下,渐渐回到正轨,固然都会新区开辟较少,都会空间拓展迟钝,但都会的功效分区、大众办法配套、门路体系美满等方面都获得了希望。

1977年末,烟台市产业总产值到达10亿元,为1949年的120倍。新建了很多工场和住宅,市政设置装备摆设也从无到有,从少到多的渐渐美满起来。为顺应新情势生长的必要,烟台地委、行政公署启动都会生长计划。1978年,《烟台都会总体计划(1978-2000年)》由南京大学负担体例修订使命,于1979年得到山东省反动委员会正式批复。

都会空间结构是都会总体计划的紧张内容。在该版计划中,凭据都会用地条件、结构近况和生长设置装备摆设项目标要求,都会生长偏向重要是南、北、西三个偏向,并应向地面、大海要地。按会合部署方法分别为7个片区,辨别是旧城区、城西区、西郊区产业区、北岛区、城南区、城东区和西沙旺区。

在产业结构方面,对范围较大,水电交通条件要求高,有净化的新建产业及旧城迁出的工场,大部门应摆设在西郊产业区。

在对交际通方面,计划提出口岸应根据烟台建港指挥部1975年对烟台港举行的观察和计划举行结构和生长。铁路应充实发扬烟台站的潜力,当场举行技能改革,增长编组线和到发线,延伸发线长度和扩展站场,改革客运站。公路应开发南环路,行将牟福公路改革买通,进步公路品级(为二级),工具过境车辆经黄务。航空发起使用牟平县境内的莱山军用机场,得当扩展和改革,使其成为平战联合、军民两用机场。

在对内交通方面,重点是构建都会门路体系。计划干道10条,工具向4条(跃退路、北马路、大庆路、红旗路)、南北向6条(束缚路、海港路、大海阳路、青年路、化工一起、化工二路),骨干道除跃退路(即现南大街)宽为44米外,别的均为30米;计划次干道12条,工具向4条(环山路、化工南路、二马路、化工北路),南北向8条(成功路、设置装备摆设路、珠玑路、环海路、供电路、东北河路、建材路、幸福路),宽度为25米。

该版计划也提出了对生存寓居区的计划发起,即充实使用,渐渐改革旧城,近郊屯子住民点统筹举行配套设置装备摆设,加快西郊寓居区的配套设置装备摆设,重点设置装备摆设白石村、凤凰台、幸福村3个小区,并渐渐对珠玑、大疃、世回尧三个屯子住民点实验同一计划,分期设置装备摆设。共同寓居区的改革和新建,同一计划结构大众修建。将市中央设在东北河与跃退路交织口,跃退路两侧摆设市级以上的大众修建。

别的,本次计划还对都会绿化、给水排水、电力电讯、人防工程、情况掩护、抗震、防洪防潮、郊区公社等举行了相应的计划研讨与结构。

在该版《都会总体计划》引导都会设置装备摆设与生长时期,烟台郊区已开端打破东、西炮台山和环山路,南郊的文教科研区、东郊的休调理区、西郊的产业区及寓居区开端有所生长。由于都会设置装备摆设的目标以产业消费为主,西郊产业区的设置装备摆设获得了很猛进展,分解革厂等一批大型化工企业在西郊建立。南郊计划定位为文教科研和轻产业区,在1980年前后建成了烟台师范学院等一批大中专院校,同时东郊休调理区的定位也进一步增强,1982年东山宾馆建成,成为烟台级别最高的疗养区。由于对旧城区“接纳‘充实使用,增强维修,渐渐改革’的目标”,都会新修建重要以大众修建为主,并部署在南大街和北马路以及海港路相近,1985年都会中位于海港路、南大街交织口的第一栋高层修建——休息大厦建成,根据计划确定的市中央地位,在海港路相近构成了烟台贸易文明中央的雏形。针对其时“职工住宅、公用修建少而大略,漫衍分歧理(西工东宿),公用办法落伍,旧城区修建密渡过高,大众游憩和绿地太少”的征象,从1970年月末期开端,奇山、凤凰台及幸福河等住宅小区兴修,一些大企业单元也开端设置装备摆设住宅小区,到1980年共扩建新建了15个住宅小区,基本办理了城西及西郊产业区寓居区少的题目。凭据计划,烟台山经修整成为公园,1982年历时6年的南猴子园建成,补充了都会绿地少的缺憾。门路体系也失掉了进一步的美满,通向南郊的大海阳路成为都会的南北向干道。

都会设置装备摆设启动期(1985-1992年)

1983年行政体制革新,原烟台市与福山县归并,组建为省辖市。1984年烟台被建立为首批14个沿海开放都会之一,1985年烟台经济技能开辟区在福山城区以北至海滨建立,烟台进入一个新的生长时期。原烟台市和福山县城总体计划,已不克不及顺应新情势下都会设置装备摆设的要求,为了包管都会各项奇迹的公道生长;创始都会设置装备摆设的新场合排场,烟台市第十届人民代表大会第一次集会决议修订都会总体计划。1985-1992年时期,随着行政区划的不停调解,烟台市的都会设置装备摆设开端增速,都会向东、南、东方向渐渐拓展,财产结构不停优化,旧城改革拉开尾声,市政大众办事办法继承美满,山、海资源的掩护开端在都会计划与设置装备摆设中失掉器重。

1984年烟台市域辖芝罘、福山二区和荣成、文登、乳山、牟平、海阳、莱阳、栖霞、蓬莱、长岛、黄县、招远、掖县共12县,代管威海市,总面积1.89万平方公里,生齿815万。郊区总面积835平方公里,由芝罘区和福山区构成,建成区面积34.7平方公里,人均117.3平方米,此中寓居用地11.5平方公里,占33.1%;产业用地10.2平方公里,占29.5%;堆栈用地5.3平方公里,占15%;对交际通用地3平方公里,占8.7%。至1984年末,市域总生齿69.9万人,此中,郊区生齿29.6万人(包罗芝罘区城区生齿27.5万人,福山区生齿2.1万人)。基自己口占49.8%;办事生齿占11.2%;被扶养生齿占39%,体现出休息失业容易,办事程度较低的特点。1984年全市工农业总产值106.7亿元,此中产业产值53.92亿元。郊区(芝罘区及福山区)产业产值16.8亿元,此中轻产业67.4%,重产业32.6%,属轻型布局。

这次修订总体计划,是在市域城镇体系计划的引导下,在1984年1月和9月两次约请天下都会计划专家评断和论证的底子上,先体例“烟台市都会总体计划修订纲要”,由全市各业务部分辨别体例各项专项计划,颠末综合均衡后再次经过各方面讨论、增补修正。末了,颠末城乡设置装备摆设部在烟台举行的“开放都会计划训练班”的中外专家论证后定稿,即《烟台市都会总体计划(1985-2000)》。为了包管都会计划的完备性,这次修订总体计划除芝罘、福山两区外,把原上报答应的开辟区计划归入了都会总体计划,以和谐与芝罘、福山两区的内部接洽,搞好总体结构。

在市域计划层面,本次计划提出以烟台郊区为中央,龙口、莱阳、威海为次级中央,县城为中心关键,州里为底子的,由北部沿海和蓝烟铁路“工”形轴线4个组群构成的体系范围布局和空间漫衍布局,构成差别品级、功效各别、结构公道、分工明白、无机接洽、相互促进的城镇群体。计划城镇网由144个城镇构成,总生齿250-280万人,都会化程度将到达30-35%。

在中央城区层面,从总体结构、用地功效、交通构造等多个方面举行了研讨。从总体空间结构来看,计划以芝罘区为中央的沿海都会群布点情势,即带状组连合构,包罗芝罘区、东郊区、南郊区、福山区、开辟区以及预留八角、马盗窟两个弹性区,多区绝对独立,由自然河道、山脉及绿地作永世断绝带,并连结亲昵接洽。凭据都会公道、和谐生长的必要,确定控制芝罘、生长福山,创建开辟区、开发东郊、调解南郊、预留八角、马盗窟的生长准绳,使会合与疏散、远期与近期相联合,既包管都会公道生长,又连结小都会的精良情况,确保都会近景生长有较好的弹性。

凭据近况及生长条件,产业区以会合部署为主,无净化产业疏散在生存区,生存区以中央区为主的多区多组团配套相联合;对交际通与仓储结构尽大概到达联运配套的总要求。

在对交际通方面,计划器重庞大底子办法的计划与设置装备摆设。海港运输上凭据烟台市都会结构布局,集疏运本领及生长用地条件,统筹摆设都会与口岸和谐生长,芝罘湾港区设计本领控制在700-1300万吨/年;凭据可行性研讨以设置装备摆设八角龙洞嘴深水港区为口岸生长偏向。铁路运输上为办理烟台铁路联运题目,远期需建蓝烟单线和烟潍及烟威线;郊区重要改革站场,以顺应都会生长及口岸集疏要求。公路运输上凭据地区交通体系计划必要,在半岛北部计划设置装备摆设贯彻工具的高速公路及由烟台至青岛的高速公路,构成烟台郊区对外运输,口岸集疏的紧张动脉;改革烟黄、烟青、烟莱、烟荣、烟招、烟乳六条公路为中央公路,并提为一级至二级公路尺度;增辟烟台市郊至郊区的入城公路,买通上夼经福临夼、梁家至樗岚、上夼经远陵夼至解家两条公路,此中宁海口、丈八口需设隧道;为满意公路客运要求,现有市汽车站扩建为汽车总站,在开辟区、黄务、东郊新建汽车分站,改革福山汽车站。空港方面计划近期设置装备摆设大型机场。近期客运为主,远期生长货运。

都会门路体系顺应总体结构的特点,应包管各城镇之间与功效区之间的便捷接洽及多种货品集散点物资的宁静疾速疏运,部署主次联合、功效明白的门路网。计划门路网的部署情势凭据天然条件及近况条件,接纳方款式与自在式相联合的混淆情势,按三个体系计划门路骨架。疾速货运干道及外环路:自口岸向西平行铁路部署疾速干路,是重要疏港门路及货运干道,至夹河向南转玉树庄与高速公路相毗连,向东南通开辟区,向西接烟潍高速公路;芝罘区南部毗连福山与牟平的门路为外环路。中央干道体系:五个地区的中央干道,延伸毗连构成都会骨干道体系,重要有由大学区经东郊欢迎区、芝罘区至福山区中央道;福山区至开辟区中央门路;开辟区至芝罘区门路及芝罘区至南郊区门路。网状次干道体系:多城区之间除计划一条骨干道外,部署两条帮助门路以包管城区之间的无机接洽,区内门路间距400—600米,门路体系按疾速干道、骨干道、次干道、区干道及旅游路分类部署;疾速干道重要为疏港及都会货运干道;骨干道是都会中央干道和接洽各城镇的门路,总长度64公里;次干道为都会帮助干道,总长度l09公里;旅游路是行驶小汽车和步辇儿风物路,计划长度20公里。计划主次干道总长173公里,门路总面积582万平方米。

别的,本次计划还对园林绿化、都会供水、防洪排水、供电、通讯、煤气、都会供热、人防和防震、情况掩护、旅游办事、公用办法、郊区设置装备摆设等举行了相应的计划研讨与结构。

自1985年以来,郊区西部开端设置装备摆设烟台经济技能开辟区,进一步生长了西郊产业区和西沙旺生存区,马盗窟、八角二个弹性区失掉有用地控制,都会向东、南、东方向渐渐拓展。由于屯子经济的敏捷生长和都会轻产业的疾速增长,烟台一度成为南方经济生长最快的都会之一。随着都会设置装备摆设资金的积聚,从1980年月末期到1990年月中期,烟台的都会设置装备摆设构成了一个小热潮。

疾速拓张生长期(1993-2010年)

为使都会计划更具有微观的执法效能和顺应市场经济的应变本领,推进烟台经济连续疾速生长,1992年秋,烟台市委、市当局驾驭生长的有利机遇,决议体例新一轮烟台市都会总体计划。以都会总体计划为“龙头”,勾勒二十一世纪当代化、国际性口岸都会的新蓝图。1992年10月,烟台市第十一届人大常委会三十三集会,提出了体例新一轮烟台市总体计划的意见。烟台市人民当局于1993年3月,建立“烟台市都会总体计划体例向导小组”,详细向导烟台市都会总体计划的体例事情。同时,省建委把烟台市列为山东省新一轮总体计划的试点都会。

1993-2010年时期,体制革新继承深化,烟台市不停“东进、南扩、西延”,都会空间腾跃性拓展,组团型带状都会布局渐渐出现;都会功效结构继承优化,政治、文明、教诲中央渐渐迁徙到东部;交通体系越发美满,构成“一环、四横、五纵”的门路体系框架,底子办法与大众办事办法设置装备摆设也渐渐美满。

总结以往都会总体计划体例和北京、大连、珠海等都会的履历,自1992年秋起至1993年4月,由市计划局掌管,市方案、交通、设置装备摆设、电力、电讯、水利、环保等部分帮忙,体例了《烟台市都会总体计划纲要》,就烟台市的生长偏向、空间结构布局、重要底子办法工程和都会风采举行论证。《纲要》于1993年5月经市人民当局常务集会检察赞同。为了汲取海内都会计划先辈履历,1993年7月中旬,约请设置装备摆设部、省建委及兄弟都会十几位专家来烟台,对《纲要》举行技能征询。新加坡国度计划局原局长刘太格老师来烟时期,也对烟台市总体计划提出一些名贵发起。 在《纲要》体例的同时,启动了与都会总体计划相干的各项专业的体例。7月下旬开端,烟台市计划局和武汉城建学院计划设计院片面睁开计划体例事情。1993年12月20日—23日,在烟台由设置装备摆设部和省建委掌管,对烟台市都会总体计划举行了天下专家评审。凭据专家评审意见,又对计划举行了片面修订,体例完成《烟台都会总体计划文本(1993-2010年)》。

该版《都会总体计划》的计划范畴为莱山机场工具偏向以北至海滨,东到牟平沁水河和养马岛,西至福山区八角和蓬莱市大季家镇,总面积470平方公里。计划限期远期至2010年,近期到2000年。对计划期后用地结构作近景预测,近景不设定年限。由于烟台市是沿海开放都会,是全市政治、经济、文明中央,计划提出烟台市都会性子是:以高新技能财产、商贸、旅游为主导的当代化、国际性口岸都会。经过对都会范围的研讨与预估,计划2000年都会生齿80万人,至2010年都会生齿120万人。计划2000年都会总用地140平方公里,至2010年都会总用地240平方公里。

都会的空间结构仍旧是该版《都会总体计划》的紧张内容。计划以芝罘滨海地带为中央,以烟威、烟青、烟福一级支线公路为轴线,拓展工具两翼,领悟南北山海,构成山耸城中,城随山转,海围城绕,城岛相映,融山、城、海、岛于一体的都会格式。以自然河道、山体和永世性绿带分开,构成滨海组团式大都会的空间布局,分别为芝罘、福山、开辟区、黄务、莱山、初家、牟平、八角八个组团,各组团天然分开,无机接洽。都会各组团天然断绝带包罗:辛安河、鱼鸟河之间绿化带,分开牟平与初家组团;岱王山、归岱山,分开初家与芝罘组团;岱王山南麓山脉,分开初家与黄务组团;外夹河分开黄务与莱山组团;夹河及其沿河绿带,分开芝罘与福山、开辟区组团;黄金河、柳林河之间绿化带,分开开辟区与八角组团。

在都会功效结构方面,烟台市的产业结构计划为高新技能产业,重要部署在经济技能开辟区高科技园区、初家凤凰高新技能开辟区、黄务卧龙高新技能财产开辟区、福山高新技能财产开辟区;出口加工产业,重要部署在芝罘湾和八角港保税区以及烟台、八角、牟平港陆域前方和莱山机场以西地带;大型产业,重要部署在八角组团;一样平常产业,部署在芝罘、福山、牟温和开辟区组团。都会仓储结构计划为大型直达、储藏仓储区,部署在芝水、楚塘片,芝罘湾港区、八角港区和牟平港区前方;为都会办事的仓储区,摆设在珠玑站以北地带;伤害品库部署在铁路福山站前方。都会寓居区结构在各组团配套部署寓居区,产业、交通设置装备摆设项目标生存配套办法部署在地点组团;重点生长黄务、牟平、福山组团生存区,控制芝罘组团中央区、西沙旺生存区的设置装备摆设,中央区一样平常不建多层住宅,渐渐改革为高层住宅区,初级公寓和初级别墅区摆设在初家组团北部和八角组团南部。都会文教办法结构包罗大专院校摆设在初家组团南部、烟威路以东至海滨地带,中等专业学校重要摆设在黄务组团北,中小学和幼托按高于国度划定的技能目标和公道半径匀称结构在各组团生存区内。都会烟台新闻办法结构包罗都会烟台新闻中央位于东郊大学区范畴,联合大学区烟台新闻办法设置装备摆设部门大型运动场馆,保存各组团现有运动场馆,按高于国度划定的技能目标,公道部署各组团和大专院校、中学、小学烟台新闻办法。都会科研基地结构摆设在黄务组团的烟青路西侧,福山组团芝阳山南,开辟区福来山四周,以及初家组团大学公用区。都会医疗卫生办法结构重点扩建毓璜顶医院、烟台山医院、青年路医院、凤凰台医院、职业医院、福山医院、牟平医院、西医院和助血站;扩建现有专业医院,西方红医院扩建为儿童医院,按高于国度划定的技能目标和公道半径,匀称结构各组团平凡医院。都会旅游区结构重点开辟金沙岸旅游区、养马岛旅游区、南山旅游区、马盗窟旅游区和其他海滨旅游区;金沙岸旅游区包罗八角以南、开辟区和西沙旺海滨以及芝罘岛、崆峒岛地区。都会市场结构重点搞活都会流畅,方便住民生存,各组团公道结构各种市场特殊是低值的农贸市场,创建中等、零售、批发联合的市场体系,新建寓居区留足农贸市场用地。旧城区,使用兴修的部门高层或多层修建的底层,近期作农贸市场。渐渐取消马路市场。

在该版计划中,烟台市的都会中央计划于芝罘组团东、西炮台山之间,南山以北至海滨,面积15平方公里。此中,都会中央位于青年路以东、虹口路以西和毓璜顶工具以北的海滨地带,面积3平方公里。都会次中央,位于黄务组团中央地带,面积1.5平方公里。都会各组团中央,面积0.5一O.8平方公里。此中,行政中央,位于毓璜顶以南、南猴子园以北,面积约20公顷;贸易中央,位于海港路、青年路、南大街、北马路所围绕的地带,面积60公顷;商务中央,位于西沟街地带,面积30公顷;流畅零售中央,位于宫家岛村北、化工二路以西、烟福一级路以南、夹河绿带以东地带,面积70公顷;科技中央,位于环山路以南,华裔宾馆以西的科技公园内,面积5公顷;文明交换中央,位于文明广场,面积2公顷;烟台新闻中央,位于初家组团大学区南部,面积100公顷。国际商贸金融中央,位于二马路以北、束缚路以东的海滨地带,面积30公顷;国际集会展览中央,位于初家组团北端、迟家村以西,面积70公顷;国际旅游度假中央,位于马盗窟地域,面积约300公顷。

在都会对交际通方面,铁路运输要加速蓝烟铁路单线工程设置装备摆设,德龙烟铁路仍按原都会总体计划走向和站场部署,八角至中央区段,预留单线地位。烟台、大连间铁路轮渡,近期在珠玑站出线至芝罘湾港区轮渡船埠,前期经过八角站,将八角轮渡船埠与德龙烟和蓝烟铁路相毗连,构成中国东部南北海上铁路通道。口岸运输目的为芝罘湾港区近景生长范围年吞吐量3000万吨,并确定相应约岸线和陆域,客运滚装移至西港池一突堤,烟大铁路轮渡和货运滚装,近期摆设在四突堤,八角港为大型散货和集装箱运输口岸,牟平港重要作为牟平电厂的煤炭公用运输港和芝罘湾港区的分流港。公路网体系由国道、省道、市面、镇道构成,公路与都会门路的交代点为大外环路,国道204国道烟台至上海,206国道烟台至汕头,到达一级公路尺度;省道004省道烟台至威海到达一级公路尺度,022省道烟台至青岛到达高速一级公路尺度,市面中的烟(台)逐一乳(山)、烟(台)逐一招(远)、烟(台)逐一黄(城)、烟(台)逐一观(水),进步到二级公路以上尺度。空港运输要进一步改革美满莱山机场,作为地域性民航机场,发明条件设置装备摆设莱阳冯格庄胶东国际机场。

在都会对内交通方面,渐渐构成公道的都会门路体系,创建以疾速交通为主干、功效美满的都会门路交通体系。都会门路为以方款式网为主,部分地段为自在式路网的混淆门路体系,分为骨干道、次干道、支路三级。都会骨干道,横向有长江路、大庆路,烟福路、只楚路、南大街,北五路、红旗路,轸大路;纵向有衡山路、福海路,化工路、只楚南路,环海路、大海阳路、烟青路,束缚路、迎祥路、丈八口至机场路,烟威路。创建都会疾速交通体系,由高速路和疾速路构成,高速路为l#路,都会大外环路,东起牟平,西至八角,与022省道、疏港路、204国道、206国道交汇处,设置大型互通式立交;疾速路为都会工具偏向设置2#疾速路,即轸大路和原204国道福山城区段;3#疾速路,即红旗路、北五路;4#疾速路,即二马路、北马路、芝罘屯路、大庆路、长江路,此中北马路、芝罘屯路段为高架路;都会南南方向设置5#疾速路,即南迎祥路经丈八口至机场路;6#疾速路,即疏港路;疾速路之间和与都会骨干道交汇处,设置埠岚西、黄务南、西牟、金沟寨、上夼、世回尧、分解革西、小北疃等互通式立交桥。

在都会绿化方面,计划提出山体绿化要加快市中央区南山、岱王山、归岱山(75米等高线以上)、乳子山、芝罘岛和开辟区的福来山、八角的峰山、福山的青龙山、牟平的南山等山体的绿化工程设置装备摆设。组团断绝带绿化要掩护和增强各组团间永世性绿化断绝带设置装备摆设,包罗黄金河与柳林河之间、夹河两岸、鱼鸟河与辛安河之间绿化带,此中黄金河、柳林河和鱼鸟河、辛安河两岸各连结500米绿化带,其他地带可生长生态农业。夹河两岸,自负沙埠、永福园以北至入海口,连结600—1000米绿化带;以上地段河道两岸,各连结100—200米绿化带。区片断绝带绿化,包罗八角祁雨山至海滨,开辟区岗嵛山至海滨,南山经娄子山、西炮台、分解革厂东至海滨,南山经蝎子顶、毓璜顶、港站广场至海滨,南山经葡萄山、二马路游园、虹口路至海滨,南山经东炮台山到海滨,南山经玉岱山至海滨,凤凰山经逛荡河两岸绿带至海滨等几条绿化带。海滨绿化要增强八角至沁水河口的海滨绿化带(不包罗八角、芝罘湾、牟平港区)绿化,八角至芝罘大疃西,逛荡口至辛安河口,600—1000米宽(近况凌驾部门,连结近况);市中央区烟台山至逛荡河口,100—150米。河边绿化要牢固和进步大沽夹河两条骨干流内夹河、外夹河和辛安河两岸绿化,尤其是门楼水库、老岚水库、高陵水库水源地掩护林设置装备摆设。

别的,本次总规还包罗都会给水排水、都会动力、都会通讯、播送、都会防灾、都会情况掩护、都会近期设置装备摆设、计划实行等外容。

1994年莱山区建立、牟平县划为牟平区,烟台的都会设置装备摆设迈入了疾速生长的轨道。城区用地范畴继承向东、南扩张,并将牟平城区初次归入烟台市都会总体计划的领域。1993版《都会总体计划》连续了上版计划中带状组团的空间布局情势,并进一步骤整为由芝罘、福山、开辟区、黄务(原南郊区)、初家、莱山、牟平、八角等8个组团构成的带形组连合构。由于房地产泡沫的影响,总体上看,1994年到2000年之前,都会设置装备摆设绝对较为清静,此中,为欢迎两届专项国际集会举行,所举行的会展馆设置装备摆设和情况整治对都会风采影响较大,位于东炮台山下的会展馆和玉轮湾一带很快成为烟台当代都会景观的代表;海滨浴场和天地广场的设置装备摆设及浩繁当代气味浓厚的厂房设置装备摆设是这临时期烟台都会设置装备摆设的亮点。绕城、疏港高速公路、套子湾污水处置惩罚厂等底子办法的设置装备摆设则为下一阶段都会设置装备摆设的飞速生长打下了精良底子。

自2000年起,随着制造业的迅猛生长和山东省对烟台市搀扶力度的加大,烟台的都会设置装备摆设开端从都会空间格式、功效结构、交通体系构建、底子办法的设置装备摆设、宜居设置装备摆设等多个方面急剧推进。

范围品格共进期(2011年以来)

进入21新世纪,革新开放的步调不停加速,经济烟台信息的生长一日千里,人们对生存质量的要求不停提拔。2005年烟台市委、市当局即启动新一轮都会总体计划。在多方客观条件的推进下,2005年年头烟台市向原设置装备摆设部提出总体计划修编请求,并于3月获批;厥后,委托上海同济大学陈秉钊传授领衔体例《烟台市都会总体计划(2011-2020)》,总体计划修编事情正式启动。2006年11月15日,都会总体计划结果经过了省当局构造的行政检察。之后,由于国度及省、市地皮使用总体计划在体例之中,因而审批事情停息。2010年12月,山东省住建厅下发《关于增补美满都会总体计划报批结果的关照》。根据关照要求,烟台市将都会总体计划底子材料举行更新、计划限期由2006—2020年调解为2011—2020年后构成新的计划结果,并上报山东省当局。颠末4年工夫的进一步检察和修正美满,2015年9月8日,国务院办公厅下发《关于答应烟台市都会总体计划的关照》,烟台市都会总体计划终获批复。

2010年烟台市消费总值(GDP)4358.46亿元,经济增长速率创1994年以来最高程度,高于山东省和天下首批十四个沿海开放都会均匀增幅。2011年以来,烟台市经济稳步增长,都会设置装备摆设结果斐然。市域空间构成了“一带一轴”的空间布局,中央城区用地以工具两翼拓展为主,向南扩展为辅,组团空间布局稍有弱化。对交际通办法渐渐美满,缓解了烟台交通末了的逆境,外部交通路网进一步失掉梳理。都会中的历史文明传承失掉强化,都会宜居品格也越发突显。

该版《都会总体计划》的空间条理分为三个,其绝对应的计划范畴为:市域:烟台市行政统领区,包罗烟台市芝罘区、莱山区、牟平区、福山区、开辟区五区,以及龙口、莱阳、莱州、蓬莱、招远、栖霞、海阳七个县级市和长岛县,面积约13746平方公里。中央城区:北至海滨(包罗养马岛、崆峒岛全境),东至牟平区东环路,南至荣乌高速公路及计划绕城高速公路,西至平畅河,总面积约740平方公里。都会计划区:烟台市五区(芝罘区、莱山区、牟平区、福山区、开辟区)的全部行政区划范畴和栖霞市桃村镇,总面积约3002平方公里。计划限期为2011—2020年。经过研讨,将来烟台市的都会性子为山东半岛的中央都会之一,环渤海地域紧张的口岸都会,国度历史文明名城。都会职能为中国东部沿海紧张的制造业基地和口岸都会,地区性的金融、商业、办事中央,天下紧张的旅游度假胜地。

计划起首对市域城乡统筹举行了过细的研讨。计划预估2020年市域总生齿为790万人,城镇生齿553万人,城镇化程度70%。计划引导市域城镇体系构成“一带一轴”的空间布局,一带为“北部滨海都会带”,沿北部海岸线构成滨海都会带,并与东部的威海配合组成山东半岛北部滨海财产带,此中烟台、蓬莱、栖霞构成精密接洽的一体化地域。一轴即“烟——青”生长轴,以铁路、高速公路、城际疾速轨道交通等交通办法为依托,动员沿线城镇集聚构成生长轴。

在财产空间结构方面,总体为“同心专心两带”布局,“同心专心”即烟台市,“两带”即北部沿海财产带和“烟——青”财产带。北部沿海财产带包罗北部滨海五都会(烟台、蓬莱、招远、龙口、莱州),重点打形成为高新技能财产带、机器制造财产带和临港财产带,“烟——青”财产带即沿“烟台——莱阳——青岛”交通轴的财产生长带,重点生长食品深加工和机器财产、生态环保型财产和物流业。

在生态布局体系方面,计划提出修筑“一轴两带五廊道”的多条理、多功效、平面化、网络式生态布局体系。一轴:以罗山、艾山、牙山、昆嵛山为支持,毗连周边山地丘陵、大型水库,构成大抵与海岸线平行的生态掩护轴线;两带:辨别是北部和南部沿海掩护带;五廊道:计划在市域构成五条生态廊道,生态廊道与生态掩护轴带垂直,连通重要生态掩护区,构成网络化的生态格式。

计划还对市域交通体系提出了强化北部滨海都会带和“烟——青”生长轴“T”型交通骨架,构建由海港、空港、铁路、公路、轨道交通组成的综合交通体系的发起。计划烟台南站、烟台站、烟台港客运中央、烟台蓬莱国际机场为烟台四个大型客运关键;计划烟台港西港区、烟大铁路轮渡、福山编组站为三个大型货运关键,在芝罘湾港区和开辟区西部构成两个大型综合物流园。在荣乌高速公路、沈海高速公路、烟海高速公路的底子上,加速设置装备摆设龙口——青岛高速公路、蓬莱——栖霞高速公路和烟台外环高速公路,构成市域“环海加十字”的高速公路网。计划设置装备摆设青烟威荣城际铁路、德龙烟铁路。预留环渤海城际轨道交通引入烟台的条件。烟台蓬莱国际机场为海内支线机场,机场近期飞行区品级为4D,远期飞行区品级为4E。并将烟台港分别为芝罘湾港区、西港区、龙口港区、蓬莱东港区、蓬莱西港区、栾家口港区、莱州港区、海阳港区、长岛港区、牟平港区。此中,芝罘湾港区、烟台港西港区、龙口港区为范围化、专业化的综合性港区,为地区经济生长办事,别的港区重要以办事中央经济生长为主。

“三区规定”是都会总体计划对市域空间的紧张管控步伐,计划区分别为克制设置装备摆设区、限定设置装备摆设区、相宜设置装备摆设区和已建成区举行空间管束。

中央城区是该版《都会总体计划》的第二个研讨条理。经过计划预估烟台中央城区2020年都会生齿范围为230万人,都会设置装备摆设用地为255平方公里,人均110.9平方米。为防备都会无序伸张,规定计划期内都会开辟设置装备摆设的会合地区界限,中央城区都会开辟界限范畴约740平方公里。

在空间结构方面,中央城区都会生长偏向为“积极拓展工具两翼,过度向南生长”。计划的空间结构布局为以芝罘滨海地带为中央,拓展工具两翼,领悟南北山海,构成“山耸城中,城随山转,海围城绕,城岛相映,融山、城、海、岛于一体”的都会格式,以自然河道、山体和永世性绿带分开,构成芝罘、莱山、开辟区、福山、牟平、八角等六大组团,组成多组团、多焦点的滨海带状组团都会布局。针对差别组团,构成中央城区功效结构:芝罘组团因此行政、文明、贸易金融、当代办事业为主的都会中央区,计划生齿范围为90万人,都会设置装备摆设用地85平方公里。莱山组团因此文教科研、高新技能为主的功效区,计划生齿范围为50万人,都会设置装备摆设用地为47平方公里。牟平组团因此旅游度假为主的综合功效区,计划生齿范围为25万人,都会设置装备摆设用地为35平方公里。开辟区组团因此产业和生存办事功效为主的综合生长区,计划生齿范围为30万人,都会设置装备摆设用地为35平方公里。福山组团因此产业、物流和生存办事功效为主的综合生长区,计划生齿范围为25万人,都会设置装备摆设用地为27平方公里。八角组团因此口岸和临港产业为主的新港城,计划生齿范围为10万人,都会设置装备摆设用地为26平方公里。

在用地均衡方面:中央城区计划寓居用地6112.5公顷,占都会设置装备摆设用地的24.0%,计划寓居用地构成八个寓居片区:八角寓居片区、开辟区寓居片区、福山寓居片区、幸福寓居片区、芝罘旧城寓居片区、黄务寓居片区、莱山寓居片区、牟平常住片区。计划大众办法用地5355.6公顷,占都会设置装备摆设用地的21.1%。计划行政办公用地243.3公顷,占都会设置装备摆设用地的1.0%。计划贸易金融业市场用地2720.2公顷,占都会设置装备摆设用地的10.7%。并构成“市级——组团级——社区级”三级贸易金融业办事体系。市级贸易金融业办事中央位于设置装备摆设路以东、束缚路以西、南大街以北。在烟台市烟台新闻中央以东计划设置装备摆设聚会会议议展览、餐饮购物、文明烟台财经等功效于一体的烟台国际会展中央。各组团辨别构成组团级贸易功效区。每5万人左右分别一个社区,设置装备摆设相应的贸易功效区。计划3条历史文明贸易街, 7条特征饮食街, 3条高等名牌产物贸易街, 8条综合贸易街。计划设置装备摆设6个市场群。计划文明烟台财经用地634.6公顷,占都会设置装备摆设用地的2.5%。计划构成“市级——组团级——社区级”三级都会文明烟台财经体系。市级文明烟台财经中央:以芝罘区南大街南侧的烟台市文明中央为主,重点部署大剧院、青少年宫、群众艺术馆、烟台书城、烟台博物馆等大型大众文明办法。计划烟台新闻用地170.3公顷,占都会设置装备摆设用地的0.7%。按计划设置装备摆设烟台市烟台新闻中央。联合滨海旅游区,设置装备摆设烟台新闻休闲基地。计划医疗卫生用地152.8公顷,占都会设置装备摆设用地的0.6%。按“市级——组团级——社区级”三级配套医疗卫生办事办法。计划教诲科研设计用地1410.2公顷,占都会设置装备摆设用地的5.5%。计划在莱山组团东部设置装备摆设全市的高教园区。计划产业用地5442.8公顷,占都会设置装备摆设用地的21.3%。计划构成五大产业区,辨别为八角产业区、开辟区产业区、福山产业区、莱山产业区、牟平产业区。计划仓储用地257.5公顷,占都会设置装备摆设用地的1.0%。计划开辟区八角仓储区、烟台港芝罘湾港区仓储区、福山铁路编组站仓储区、莱山产业区仓储区、牟平仓储区五处大型仓储用地。

在生态景观方面,计划绿地3859.9公顷,占都会设置装备摆设用地的15.1%,都会绿地率为35%,绿化笼罩率为45%。计划绿地体系布局:“一环、三片、五带、十七园”。一环:指沿都会核心绿化环。三片:指都会南部三块面积较大的生态山体区。五带:都会组团间的五条带状绿地,辨别为柳林河绿带、夹河绿带、蓁山绿带、塔山绿带、辛安河绿带。十七园:包罗8个市级综合性公园和9个市级专类公园。

在都会交通方面:计划门路广场用地2804.5公顷,占都会设置装备摆设用地的11.0%。计划6条疾速路、9条交通性骨干路构造组团间的疾速交通,辅以都会主、次干路讲明组团外部交通;计划两条疏港路办理西港区的货运交通。6条疾速路组成“两轴四联”的疾速交通布局。两轴为:荣乌高速(八角立交桥——酒馆立交桥);206国道——永达街——红旗路——观海路——莱山疾速路(轸格庄立交桥——计划外环高速路)。四联为:福环路(西环)、化工南路、山海路(红旗路——计划外环高速路)、牟平东环路(荣乌高速——计划外环高速路)。9条交通性干路为:八角横四路、八角十七路、长江路——幸福南路——芝罘屯路、化工路、大海阳路——机场路、港城大街、迎春大街——澳柯玛大街——源盛路、北关大街西延段——北关大街、东关路。两条疏港路为:纵六路、港区十路,此中纵六路与荣乌高速公路毗连。并计划滨海路为都会旅游门路。

该版《都会总体计划》对烟台市的都会特征和团体都会设计也举行了研讨,提出团体景观风采计划为“一核一带多轴”布局。“一核”为芝罘组团的都市空间核,是都会贸易、商务、旅游中央。“一带”为沿海天然及人文景观带。“多轴”辨别为都会文脉轴、都会生长景观轴、天然景观轴和都会生态轴。计划八角——芝罘岛、芝罘岛——养马岛两段滨海景观风采带。八角——芝罘岛滨海景观风采带总体特点是表面线低平,芝罘岛以天然景观为主,八角以口岸景观为主,金沙岸则构成以开放空间为特征的景观亮点。芝罘岛——养马岛滨海景观风采带总体特点体现为人工竖向表面与山体的瓜代、交叉。

别的,该版总规还包罗底子办法计划、旅游计划、历史文明名城计划、综合防灾计划、地下空间计划、情况掩护计划、旧城更新计划、近景生长构、计划实行等多项内容。

自2011版《都会总体计划》实行以来,烟台市生长设置装备摆设基本上按计划渐渐实行,财产疾速扩张,经济稳步增长,设置装备摆设结果斐然。总体上有用引导和控制了烟台市的都会空间格式,并对当局的一系列决议计划孕育发生了紧张影响,有用引导了基层次计划和专项计划的体例和实行。

在都会生长偏向上,烟台市用地扩展出现工具两翼拓展为主,向南扩展为辅的特点。此中,向东拓展设置装备摆设用地11.5平方公里;向西拓展设置装备摆设用地13.7平方公里,向南拓展设置装备摆设用地7.4平方公里。总规实行以来,烟台市当局先后将西部西港区、东部滨海生态城等地区作为财产开辟设置装备摆设重点,陪同着都会设置装备摆设重心的变更,都会生长偏向存在肯定不确定性。

在空间组团格式上,烟台市中央城都会“山、城、海、岛”的天然格式未产生较大变革,但新建用地对夹河、黄金河等河道两岸,塔山、岱王山、蓁山等山体存在差别水平的陵犯,天然分开带没有失掉精良的控制,招致原有“带状组团”的都会布局正渐渐消散。

芝罘组团:2015年,生齿范围为87万人,较2010年增长了7万人;用地范围为83平方公里,较2010年增长了8平方公里,新增用地集约水平较高。作为烟台市老城区,在此时期芝罘组团都会设置装备摆设以都会外部提拔整治为主,位于老城区的诸多产业用地正处于渐渐置换历程中。在此时期新建用地以贸易地产为主,如天鸿凯旋城、万达广场、鲁东国际、中粮大悦城、银都新都会广场等。

莱山组团:2015年生齿范围为37万人;用地范围为70平方公里。莱山组团在总规实行时期用地范围敏捷扩展。在此时期新建中国农业大学烟台分校、山东省垣市办事技能学院、烟台二中等多所中高院校以及陆地工程研讨院、拓扑邦生物科技园等教诲科研单元。

牟平组团:2015年生齿范围为26万人,较2010年增长了8万人;用地范围为46平方公里,较2010年增长了10平方公里。在此时期,牟平组团着力打造了沿鱼鸟河和沁水河两侧的滨河绿地,肯定水平上提拔了该组团的团体情况品格,养马岛周边新建高等寓居区,并不停拓展旅游项目,总规中确定的综合旅游度假功效正开端展现。

开辟区组团:2015年生齿范围为35万人;用地范围38平方公里,较2010年增长了4平方公里。在此时期,开辟区西部以产业项目设置装备摆设为主,东部则以大众办事办法办法和寓居小区设置装备摆设为主,新建的大众办事办法有开辟区文明馆、开辟区图书馆、开辟区青少年宫、烟台技师学校、开辟区初级中学、金沙岸喜来登旅店、滨海梦境乐土等,大大提拔了该组团生存办事功效。

福山组团:2015年生齿21万人;用地范围43平方公里,较2010年增长了6平方公里。总规实行时期,福山组团设置装备摆设会合于荣乌高速公路以东、永达街以南、招贤路以西的地区,新建项目有烟台拓福数控机床、赛克斯汽车零部件、众盛团体、金尚新动力等产业项目,生存办事功效未失掉明显提拔。

八角组团:2015年生齿26万人;用地范围36平方公里,较2010年增长了11平方公里。在此时期,八角组团的烟台西港区设置装备摆设有序举行,产业范例涵盖液体化工、通用散杂、大宗散货、原油及战略煤油储藏基地、集装箱、修造船产业等,正渐渐成为烟台港将来生长焦点港区。

在对交际通方面,同三高速公路、烟大铁路轮渡、德龙烟铁路、青烟威荣城际铁路、潮流机场等工程的设置装备摆设与投入利用,极大的缓解了烟台交通末了的逆境。在外部交通方面,新建门路在开辟区、牟平区和高新区较为会合,芝罘区和莱山区新建门路较少,重要以接通断头路、疏浚次干路、支路网为主。团体来看,一环(绕城高速路与滨海路组成的环路)、四横(港城大街、红旗路、北马路与长江路、南大街与只楚路)、五纵(观海路、束缚路和山海路、机场路、化工路、福海路)的总体框架渐渐美满,魁星楼隧道、塔山隧道、黄金顶隧道等紧张节点逐一买通,都会外部交通越发迟滞。公交线路设置装备摆设方面,2010-2014年,烟台市新增公交线路21条,公交线路长度增长76%,公交车辆数增长321辆,设置装备摆设结果斐然,通例公交团体提供程度精良,出行比例(近20%)在划一都会中处于中下水平。

别的,银座商城(2013年芝罘店)、大悦城(2014年)、万达广场(2014年芝罘店、2016年开辟区店)等大型贸易综合体相继停业,进一步活泼了烟台市贸易购物气氛与宜居品格。2013年烟台被国务院宣布为国度历史文明名城,使都会设置装备摆设中的历史连续、文明传承失掉强化。烟台正在渐渐完成“东部沿海紧张的制造业基地和口岸都会,地区性的金融、商业、办事中央,天下紧张的旅游度假胜地”的生长目的。

责任编辑:刘鹏飞

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